2006年07月

村上人脈

トリックスター:「村上ファンド」4444億円の闇

東洋経済新報社

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村上ファンドについて、早くから問題を指摘してきた『週刊東洋経済』の取材チームによる本。「表の顔」として資本市場に緊張感を与えた功績は認めながら、「裏の顔」としては、日本の企業風土の厚い壁に阻まれ、結局「仕手筋」のような古い株屋の世界にからめとられていった、というストーリーだ。

ライブドアなど一連の事件の仕掛人が村上氏だったという見方は、大鹿靖明『ヒルズ黙示録』と同じだが、結論は対照的だ。大鹿氏が村上無罪の可能性もあるとし、「国策捜査」説をとるのに対して、本書は「かりに検察にそういう意図があったとしても、違法行為があったことはまちがいない」とし、「社会的に重要な事案を重点的に捜査するのは当然だ」という専門家のコメントもついている。

しかし社会的に重要な違法行為があっても、検察が意図的に見逃すケースがある。1990年代、銀行は「分割償却」という名の粉飾決算を行い、ダミー会社をつくって「不良債権飛ばし」を行った。ライブドアをはるかに上回る違法行為があったことは、経営が破綻したあとで捜査を受けた長銀と日債銀をみても明らかだ。しかし検察は当時、都市銀行を捜査しなかった。それは、この粉飾決算を指導した「主犯」が大蔵省だったからだ。最近の日歯連事件でもわかるように、「巨悪」が巨大すぎると、捜査できないのである。

本書では村上氏の人脈も取材していて、興味深い。なかでも重要なのは、林良造・元経済産業政策局長を頂点とする旧通産省の人脈である。だが参議院議員の松井孝治氏(元通産研総括主任研究官)やウッドランド社長の安延申氏(元電子政策課長)など、村上氏に連なる人々は、ほとんどが通産省を辞めている。しかも村上氏自身(元通産研主任研究官)を含めて、この全員が通産研(およびRIETI)の関係者だ(*)

これは偶然ではないだろう。通産省(経産省)には、産業政策を復活させようとする「ターゲティング派」と、政府は競争の枠組づくりだけにすべきだという「フレームワーク派」があるといわれる。橋本政権のころまではフレームワーク派が優勢で、省庁再編を仕掛けたのも通産省だった。しかし再編が失敗に終わって、権限が減ることを恐れるターゲティング派が巻き返し、これに対して改革派の牙城としてつくられたのがRIETIだった。

しかし結局、改革は挫折し、事務次官が確実とみられていた林氏は退官、RIETIも解体された。そしてダイエー騒動で産業政策の復活を企んで恥をかいた北畑隆生氏が事務次官に就任し、「日の丸検索エンジン」など時代錯誤の官民プロジェクトが登場している。今回の検察の捜査の背景にある国策が、小泉政権の「小さな政府」の流れを否定し、明治以来の「官治国家」に引き戻す国家意志にあるというのは、うがちすぎだろうか。

(*)林氏はRIETIコンサルティングフェロー、安延氏も2003年まで同じ。

企業の境界と組織アーキテクチャ

企業の境界と組織アーキテクチャ:企業制度論序説

谷口和弘

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『週刊ダイヤモンド』で7年も書評をやっていると、本を見たとき「これは使えるかな」と考える癖がついてしまった。私の番が回ってくるのは2ヶ月に1回なのだが、自信をもっておすすめできる日本語の本に出会えるのは、3回に1回ぐらいしかない(最近ではコルナイだけ)。ひどいときは、〆切の日まで本屋を探し回ることもある。当ブログで取り上げる本も、強くおすすめする本ばかりではないが、アマゾン的にいえば★★★☆☆以上の本にしているつもりである。

本書も、星3つというところだ。タイトルは拙著に似ているが、内容は経営学の本である。著者は『比較制度分析に向けて』の訳者の一人なので、その種の論文を読んだ人には、内容にあまり新味はないだろう。企業の境界を所有権で定義するGrossman-Hart-Moore的な企業理論が情報産業などにはうまく適用できない、という本書の問題意識は拙著と同じだが、本書はこのテーマについての経済学の論文をサーヴェイして、いろいろな企業のケースを紹介しているだけだ。分析用具がケースに具体的に生かされていないため、新聞記事のまとめのような印象を与えるものが多い。

G-H-M理論は、1990年代の経済学業界の流行だったが、企業を物的資産の所有権で定義するのは明らかに時代遅れだ。人材や情報をコントロールする手段は、組織構造、業務設計など多様であり、株主資本主義がもっとも効率的なメカニズムだとはいえない。しかし、それに代わる「情報資本主義」にふさわしい制度が見つかっていないことも事実である。

この点で、意識的に株主資本主義を拒否し、経営陣3人で議決権の78%を持つグーグルがどうなるかは興味ある実験だ。先週のタモリ倶楽部では、グーグル日本法人の「楽園」のような模様を紹介していておもしろかったが、これが未来の企業のモデルになるのだろうか?それとも成長が止まったら楽園は失われてしまうのだろうか?

「感情的」な電子政府

磯崎さんのブログに、「電子登録債権法制」がイケてないという話が出ている。これは先週、話題になった「パスポート申請1件に1600万円」というニュースと、根本的な原因は同じである。要は、「公的個人認証」で要求されるセキュリティのレベルが異常に高いのだ。日本の「電子政府」を、磯崎さんのように合理的に理解しようとすればするほど、わけがわからなくなる。逆に、それが非合理的な、あるいは感情的なシステムだと考えると、本質が見えてくる。

最大の問題は、システムを設計する際の政府のリスク評価が歪んでいることである。たとえば、住基ネットに「侵入」されて住民基本台帳の情報が流出するリスクと、それを守るために400億円以上かけてコンピュータ・ネットワークをつくり、その維持費に毎年200億円以上かかる費用対効果を客観的に評価する基準がないから、政府は「どんなにコストをかけてもいいからリスクをゼロにしろ」という要求仕様を出し、「ITゼネコン」はそれに反対する理由がないから、最大のコストをかけてリスクを最小化する。

こういう歪みを、行動経済学で代表性バイアスと呼ぶ。リスクを評価する客観的基準がないとき、人は目立った出来事を基準にしやすい。たとえば「NHKが小学生97人の個人情報流出」というニュースが社会面トップになるのを見ると、個人情報を担当する官僚は「自分がこういう事件の当事者になったら、出世の道は絶たれる」とリスクを過大評価するだろう。他方、コスト(税金)は自分が負担するわけではないので、ほとんど考えない。

普通の企業なら、コスト意識がはたらくので、こうしたバイアスにはおのずとブレーキがかかるが、行政の場合には、逆に毎日新聞のように、個人情報を軍事機密以上の大事件扱いにしてアクセルを踏むメディアが多い。「犬が人間を噛んでもニュースにならないが、その逆はなる」といわれるように、ニュース価値は事件の絶対的な重要性ではなく、相対的な珍しさ(稀少性)で決まるからだ。これはメディアとしては合理的な行動だが、それが社会全体には代表性バイアスを強めてしまうのである。

こうしたバイアスを是正する第一歩は、それが非合理的であることを自覚することだ。そのためには、まずバイアスを増幅しているメディアが、セキュリティについての常識をわきまえる必要がある。参考書としては、Bruce Schneier, Beyond Fearをおすすめする。

幻のWeb2.0

このところ放送業界は、YouTubeの話題で持ち切りだ。フジテレビは「ワッチミー!TV」という投稿ビデオサイトを作り、サイバーエージェントは"Ameba Vision"を作った。しかし放送局の多くは、こうしたサイトに懐疑的である。「コンプライアンス」がうるさくいわれる昨今、合法か違法かよくわからないビデオを出すのはリスクが大きいし、グレーなサイトにはスポンサーもつかない、というわけだ。

しかし、形式的には同じことが普通のウェブサイトにもいえる。1990年代後半、インターネットが普及し始めた初期には、「著作権法違反のファイルをホームページに載せている」としてISPが警察の家宅捜索を受け、ハードディスクが押収されるといった事件がよくあった。こうした問題については、2001年にプロバイダー責任制限法ができ、ISPは著作権者から申し出があってその事実を知った場合には削除する責任を負うが、知らなければ著作権侵害の事実があっても賠償責任は負わないと定められた。

アメリカのDMCAの規定も、ほぼ同じだ(というか、こっちが先)。YouTubeも、この免責条項(セーフハーバー)を根拠にして、「YouTubeはISPなので賠償責任は負わない」と主張している。しかしNapster訴訟では、「NapsterはISPではないので、セーフハーバーは適用されない」として、Napster側が敗訴した。その理由は、Napsterのサイトは「接続を提供していない」のでISPではないというものだった。今度、もしもテレビ局が訴訟を起こしたとすれば、YouTubeがISPかどうかが争点になるだろう。この点、YouTubaはサーバで「接続を提供している」ので、ISPとみなすという解釈もできるかもしれない。

しかし、本質的な問題は法律ではない。たとえ違法であっても、権利者が出そうと思えばコンテンツは出せるし、合法であっても権利者に出す気がなければ出てこない。要は、権利者にとってメリットがあるかどうかなのである。法的には、たとえば全世界のホームページをキャッシュしているグーグルを著作権法違反(無断複製)で訴えることもできるが、だれもそんな訴訟は起こさない(*)。何のメリットもないからだ。逆に、MovieLinkなどのダウンロード・サービスが鳴かず飛ばずだったタイム=ワーナーは今、P2Pで映画を配信し始めている。そのほうが伝送効率がいいからだ。

音楽のネット配信によってP2Pがデビューしたのは、不幸な偶然だった。音楽ファイルは、著作権侵害の事実が同定しやすく、複製を差し止める法益が大きいという点で、特殊なコンテンツだからである。普通のHTMLファイルでは、プロが書いた文章とアマの文章を区別することは困難だが、音楽の場合には、ほとんどのMP3ファイルはプロの作ったものだから、「P2Pで送られるファイルの大部分は違法だ」という主張が成り立ちやすい。この点、映像はむしろ文章に近い。アマチュアの作った曲は、まず聞くに耐えないが、YouTubeのユーザーの作ったビデオ・クリップは、素材さえおもしろければ、十分楽しめる。

最初にNCSA Mosaicを見たときの衝撃は、忘れられない。それは一目で革命的な技術とわかるものだった。私がそれと同じような衝撃を受けたのは、Napsterのときだけである。ブラウザをWeb1.0とすれば、Web2.0と呼べる革命的な技術はP2Pだった。それは、すべての「ホスト」を同等に扱うインターネットのE2Eの構造に回帰するという点でも重要だった。しかし、P2Pサイトは「接続を提供していない」(それが最大のメリットなのに)という理由で、Web1.0を想定したセーフハーバーによって守られず、幻の技術になってしまったのである。

私の経験では、いまインターネットは、1993年にMosaicが登場したとき、1999年にNapsterが登場したとき以来の、3度目の岐路にあるような感じがする。1度目の危機は、ウェブが急速に広がって既成事実になったことで乗り越えたが、2度目はそれを「教訓」としたレコード産業が迅速に対応したため、P2Pはつぶされた。3度目の今、テレビ局や映画会社はレコード産業の失敗に学んでいるようにもみえるが、YouTubeがどっちへ転ぶかは、まだわからない。レコードやVTRのような技術は、短期的には音楽・映画産業の敵のようにみえたが、長期的にはこうした複製技術によって娯楽産業は成長してきた。重要なのは、法廷ではなくビジネスによって問題を解決することである。

(*)これは間違い。グーグルのキャッシュをめぐる訴訟は過去にも起こされている。

The Origin of Wealth

The Origin of Wealth: Evolution, Complexity, And the Radical Remaking of Economics

Eric D. Beinhocker

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「進化」や「複雑性」の概念によって経済学を「根本的に作り変える」という野心的なタイトルだが、中身は既知のモデルやシミュレーションの紹介がほとんど。この種の話を知らない人には入門書としていいかもしれないが、学問的に新しいことは書いてない。

経済学が古典力学をモデルにしているのは誤りで、生態系のような複雑系をモデルにすべきだ、という本書の主張は、目新しいものではない。そういう「パラダイム」をめぐる論争は、今までも無数にあったが、結局は「通常科学」が生き残った。それは古典力学が数学的に単純で、トマス・キューンのいう「学問的パズルの生産力」が高いからである。

「進化経済学」も新しいものではなく、Nelson-Winter以来20年以上の歴史がある。1990年代には進化ゲーム理論が流行し、「主流」の学会誌にも、進化ゲームの論文がたくさん出た。しかし盲目的なエージェントがランダム・マッチングするというモデルでは、記述できる現象は限られていた。他方、進化を解析的に記述しようとすると、モデルが非常に複雑になるため、流行は10年あまりで終わった。

この種の理論では、解析的な方法の代わりにシミュレーションが使われることが多い。私も昔、いくつか(プログラマーと一緒に)シミュレーションをやったことがあるが、これは条件さえ変えればどんな(望みどおりの)結果でも出せるので、理論としてはほとんど意味がない。「パラダイムの変革」などと大言壮語するよりも、行動経済学や経済物理学のように、具体的な実証データをいかに正確に説明するかという方向でやったほうが生産的だろう。

P2Pの逆襲

KazaaやSkypeを開発したZennstromとFriisが、今度はテレビ番組を配信する"Venice Project"を開発しているそうだ。これはP2Pを使ってテレビ局から配信するもので、先日も紹介したBitTorrentの方式と似ている。

レコード業界の訴訟によって壊滅したかにみえたP2Pだが、映像の世界では効率的なコンテンツ配信システムとして注目を集めている。クライアント=サーバ型のアーキテクチャでは、YouTubeにみられるようにサーバに負荷が集中してボトルネックになる。GyaOも、オンデマンドで配信できるのは、現在の数百kbpsが限界だという。日本のインフラは世界的にみても恵まれているが、それでも普通のテレビ並みの映像をオンデマンド配信するのはむずかしいのである。

P2Pでは、各端末(ピア)を直接つなぐことによって、負荷を分散できる。さらにBitTorrentは、ダウンロードされた映像を分割したキャッシュをピアに残し、複数のピアが同時にダウンロードするときは、このキャッシュをピア同士でコピーする。これによって配信サーバの負荷を軽減し、多くの人がダウンロードしたコンテンツほど多くのキャッシュが残るので、効率的な転送が可能になる。こうしたキャッシュ配信型P2Pの先駆がWinnyなのだが・・・

レコード会社は、P2Pを殺すことによって効率的なオンライン配信システムの道を絶ち、みずからを窮地に追い込んでしまった。映画会社やテレビ局がYouTubeを黙認し、P2Pと提携するのは、好意的に解釈すれば、レコード会社の失敗に学んでいるのだろう。タイム=ワーナーは、VeohというP2Pシステムを使ってテレビ番組の配信実験を始める。

P2Pが合法的な用途を見出しているのは、IP電話だ。Skypeに続いて、今度は普通の電話機で無料通話のできるJajahというIP電話システムが登場した。これはSkypeのようなヘッドセットなしで使え、音質もSkypeよりいいそうだ。

追記:Kazaaはレコード業界と和解し、Sherman Networkは1億ドル以上の和解金を支払って合法的なサービスを開始するそうだ。しかし、広告だけで1億ドルも回収できるのだろうか。

広告と狭告

グーグルの第2四半期の売り上げが前年同期比77%増となり、シェアも48%と、ヤフーの31%を大きく引き離した。このうちグーグル本体の売り上げは58%で、「グーグル・ネットワーク」と呼ばれる提携サイトからの売り上げが41%を占めている。日本でも、ヤフーとMSN以外のすべての検索サイトは、エンジンにグーグルを使っており、それを含めたグーグルのシェアは、ヤフーを上回る(*)

グーグルの売り上げの99%は広告だが、これは従来の電通型の広告ではなく、ロングテールのテールの部分で、特定の商品を検索してくるユーザーにターゲットをしぼった「狭告」ともいうべきものだ。グーグルが急成長を続けることができるのは、まだ多くの人々が両者の違いに気づいていないからである。

ネット広告は、年率30%で成長しているが、その売り上げはやっとラジオを抜いた程度で、広告単価(読者一人あたり)は紙媒体の20~30%だ(Economist)。これに対して、グーグルのAdSenseのクリック単価は、雑誌の2.5倍だといわれる。これは高いように見えるが、紙媒体の場合には、ただ眺めているだけなのに対して、AdSenseの場合には、意図的にその商品を検索して狭告をクリックしたわけだから、実際に買う確率は高い。グーグルの村上社長の言葉を借りれば、両者の価格差はattentionとintentionの差だということもできる。

さらに重要な違いは、従来の媒体が広告代理店を通して広告を取るのに対して、グーグルは代理店を「中抜き」し、サイトで自動的に広告の出稿を受け付け、その価格をオークションで決めることだ。したがって代理店が「世間相場」を決める従来の広告(バナー広告を含む)とは違って、グーグルに対しては、広告主は「本当の価値」に等しい価格をつけるのである。

広告代理店のつけるネット広告の単価が紙の25%であるのに対して、本当の価値が2.5倍だとすると、大ざっぱにいって、ネット広告の価値は1/10に過小評価されているということになる。グーグルが高い利潤率を上げている原因のひとつは、このように従来は代理店や広告主に奪われていた剰余価値を取り戻したことにある。いいかえれば、グーグル自体が「狭告代理店」の役割を果たし始めているのである。

もちろん従来型の広告も、大衆的な商品には意味があるので、残るだろうが、狭告のシェアも単価も、まだ現在の数倍以上にはなるだろう。後者の限界的な価値が逓減すると仮定すると、両者の価値/単価の比が均等化するところで新しいバランスが成立すると予想される。狭告のほうが宣伝効率が高いばかりでなく、消費者にとっても余計な情報を見せられず、必要な情報を見ることができるので、最終的には両者の付加価値が逆転する可能性もある。

問題のYouTubeも、AdSense以外にアマゾンのアフィリエイトも始めたようだから、差し止め訴訟を起こされて負けなければ、採算に乗るようになるかもしれない。従来は2ちゃんねるのように公然と著作権を侵害するサイトには、大企業の広告はつかなかったが、機械的な狭告なら、契約の相手はアマゾンやグーグルだから、企業イメージへの影響は小さい。少なくとも、狭告の効率が広告の数倍になる限り、そのメリットが心理的な障壁を越える可能性は高い。

(*)コメントで指摘されたが、「すべての」というのは誤り。YSTを使うサイトも増えているようだ。

グーグルの限界

きのうのICPFシンポジウムは、本来は『ネットがテレビを飲み込む日』の著者が自分の原稿について話す場だったのだが、話がYouTubeから脱線して、Web2.0の話ばかりになってしまった。執筆してから出版されるまでの2ヶ月の間に、ドッグイヤーでいえば1年以上たってしまい、店頭に出たときは、もう時代遅れになっている、というのがインターネット本のこわいところだ。

また「Web1.0と2.0の違いは何か」という話が出たが、これはやはりよくわからない。しいていえば、コンピュータ中心からネットワーク中心への移行なのだろうが、これ自体は新しいコンセプトではない。昔「ネットワーク・コンピュータ」とか「シン・クライアント」とかいう言葉で、サンやオラクルがはやらせようとして、こけた話だ・・・と片づけるのが落とし穴なのである。

一度、失敗したビジネスモデルは、普通の世界では二度とものにはならないが、コストが3年で1/4になるITの世界では、3年前には赤字だったプロジェクトが、今やったら黒字になることが十分ありうる。ウェブには「三度目の正直」があるのだ。グーグルも、検索エンジンのパイオニアでもなければ、検索広告の発明者でもない。その要素技術は、ほとんど二番煎じだ。問題は、そういう技術をどう組み合わせ、どういうタイミングで世に出すかという総合的な戦略である。

経産省の「日の丸検索エンジン」は「映像検索でグーグルを超える」ことを目ざしているそうだが、税金の無駄づかいはやめてほしい、というのが会場の一致した意見だった。西さんは、フランシス・コッポラに「映像を編集するのは面倒だから、セリフで編集できる機材はつくれないか」といわれたそうだが、私も同感だ。テレビ番組の編集も、映像を編集しているのではなく、もっぱらインタビューの言葉を編集しているのである。わざわざ効率の悪い映像を検索するなんて、映像を知らない官僚の作文にすぎない。

グーグルの「イメージ検索」も、実際には映像につけられたメタデータを検索しているだけで、お粗末なものだ。これ以上にするには、メタデータ自体をくわしくするしかないが、それは検索エンジンには不可能だ。グーグルの研究部長Peter Norvigは、「セマンティック・ウェブの実現はむずかしい」とTim Berners-Leeを批判したそうだ。HTMLも書けないウェブマスターが何百万人もいるのに、どうやって彼らにXMLのメタデータを書いてもらうのか、という疑問はもっともだ。

だからグーグルを超えるものを目ざすなら、変える必要があるのは、検索対象のデータのほうだろう。Berners-Leeのいうように、「われわれのエンタープライズシステムをご利用いただければ、あなたのデータをすべてRDFに変換します」という仲介業者でもいいし、自動的にメタデータを生成するオーサリング・ツールを無料でばらまくというのもあるかもしれない。

グーグルの限界は、それが静的なデータベースだということである。マウンテンビューの本社には、30万個以上のCPUで並列処理する巨大コンピュータがあるというが、そういう「超分散計算環境」は、インターネット全体では実現していない。これも、かつてJavaの初期に実現が試みられたが、失敗した(NetscapeをJavaで書き直すプロジェクトは放棄された)。しかし今、同様のシステムがAJAXと名前を変えて普及し始めている。

もう一つの限界は、ユーザー・インターフェイスである。今のキーボードで入力する検索エンジンは、パソコンでいうと、コマンドラインで入力していたMS-DOSの世界だ。日本では、まだキーボードを使えない(使わない)人も多い。そういう人が「黙って座ればぴたりと当たる」というのが究極の目標だ、とLarry Pageは言っているそうだが、それを実現するのはグーグルではないかもしれない。

YouTube訴訟

ついにYouTubeに対して、著作権侵害の訴訟が起こされた。ただZDNetの記事によれば、原告はRobert Turというカメラマンで、YouTubeに「違反1件あたり15万ドルの罰金と、原告の素材の使用差し止め」を求めているだけで、サイトの停止は求めていないので、さしあたり影響は限定的だろう。YouTube側は、ISPを免責するDMCAを根拠にして責任を否定している。

YouTubeは、1日のアクセスが1億回を超える巨大サイトになったが、テレビ局やハリウッドは沈黙しており、MTVやNBCはYouTubeと提携してプロモーション・ビデオを流し始めた。その一つの原因は、YouTubeがアップロードを10分以内に制限しており、短い(画質の悪い)ビデオクリップばかりで、映画やテレビ番組を代替するような「実害」が少ないと見ているからだろう。

この種の問題についての最近の重要な判例は、昨年アメリカの連邦最高裁が出した「Grokster判決」である。Groksterは、Napsterのようなウェブサイトではなく、分散的にファイルを交換するソフトウェアだが、その配布も違法とされた(*)。それに比べると、YouTubeは古典的なサーバ型のサイトであり、かつて敗訴して閉鎖されたMP3.comに近いので、MPAAなどが訴えれば勝てる可能性は高いようにみえる。

しかし著作権訴訟のランドマークとなった1984年の「ベータマックス判決」では、著作権を侵害しない利用が十分あるかどうかが違法行為の基準とされ、Grokster判決も基本的にこれを踏襲している。この基準に照らすと、Groksterで交換されるファイルの大部分は違法な音楽ファイルだったが、YouTubeの場合には"Broadcast Yourself"と銘打っているように、ユーザーが自作のビデオを投稿するという建て前になっており、現実にそういうファイルが多い(人気があるのは海賊ファイルだが)。

またYouTubeは、サイトの利用規約に「著作権法違反の投稿を禁止する」と明記しており、著作者から抗議があると、すぐ違法ファイルを削除している。むろん1日65000件にも上る投稿をすべてチェックすることは不可能だから、放置された違法ファイルも多いが、番組の丸ごとコピーはなくなった。これは、Groksterが違法行為を抑止することを拒否したのと異なる点だ。これまでの多くの判例でも、業者が著作権侵害を奨励したかどうかが違法性の重要な目安になっている。こういう法的な観点からYouTubeをみると、意外に周到な安全対策を講じており、その成功の秘訣は「訴訟対策のイノベーション」といえるかもしれない。

ただ最近は、YouTubeのサーバも負荷に耐えられなくなり、ビデオが途中で止まることが増えた。やはりアーキテクチャとしてはP2Pのほうが合理的であり、「違法ファイルを許さない」と宣言するだけで許されるのなら、同じようなしくみをP2Pで実現するサイトが出てきても不思議ではない。事実BitTorrentは、5月からタイム=ワーナーと提携してP2Pで映画の配信を始めた。

しかし、まだわからない。Napsterを最初に訴えたのも、メタリカのドラマーだった。今回の訴訟が、P2Pのときのような訴訟の洪水のきっかけとなる可能性も否定できない。一連のP2P訴訟のおかげで技術革新は大きく阻害されたが、レコード業界の衰退は止まらなかった。テレビ業界が、その教訓に学んでくれることを祈りたいが・・・

(*)ただし、この判決でソフトウェアの開発者は賠償責任をまぬがれることも確定した。それに比べると、Winny事件でソフトウェアの開発者を逮捕した京都府警は、世界的にも突出した「過激派」である。

追記:この「法律豆知識」は、DMCAの解説が不十分だったので、27日の記事で補足した。

IP時代の競争ルール

総務省の「IP化の進展に対応した競争ルールの在り方に関する懇談会」の報告書が公表された。総務省には、当ブログの熱心な読者もいらっしゃるようなので、簡単にプライベート・コメントを述べておく:

設備競争について(p.17):今後の競争のあり方のトップに設備競争が掲げられ、なかでも線路敷設基盤の開放促進が最初にあげられているのは(この優先順位に)賛成である。これは当然のことだが、通信・放送懇談会の混乱した論点整理に比べると、プロの仕事という感じがする。特に管路の開放は、これまでリップサービスばかりで実質的な進展がないので、ぜひ「官邸主導」で実行してほしい。

指定電気通信設備について(p.23):ところが、こちらでは回線の開放規制について「メタル回線と光ファイバ回線を一体的に運用」する従来の方針を堅持するとしている。これではNTTグループは、永遠に非対称規制から逃れられず、設備競争は実現しないだろう。この報告書でも、光ファイバーの開放規制をしている国が他にないことを認めているが、「市場構造の違い」を理由にして、従来の規制を継続するという結論を出している。

NTT東西の子会社に対する規制について(p.31):NTT東西の子会社は、NTT法の適用範囲外で規制の抜け穴になっているので、「一体的な規制」を行う必要があるとしているが、これは逆である。アメリカでは、ILECの子会社も96年通信法の規制対象になるので、LoopCoなどの組織革新を阻害している、と当時のFCC計画政策局長ペッパー氏はこぼしていた(CNET)。

むしろ必要なのは、規制の対象をなるべく低いレイヤーに最小化して、NTTの「自発的アンバンドリング」を促進することだ。これはNTT東西の余剰人員10万人を(規制の対象外である)地域子会社に移すという形で、NTT自身も行ったが、まだ東西会社にはサービス部門が残っている。規制を管路(レイヤー0)に限定し、ダークファイバー(レイヤー1)の開放規制を撤廃すれば、NTT東西は管路だけを持つ「0種会社」になり、他のインフラ・サービスはすべてスピンオフして規制を逃れることが合理的だ。もっとも、NTTがこういう合理的な行動をとるかどうかは疑問だが。

次世代ネットワークについて(p.44):日経新聞の観測記事とは違い、この報告書ではNGNの開放規制は打ち出されておらず、「検討する場」を設けるとしているだけだ。これは当然だが、NGNがかつてのISDNのようなものになるリスクも大きいことに注意したほうがよい。90年代に、郵政省は「ISDNのユニバーサルサービス規制」を行おうとして、通産省に反対された。規制は「技術中立的」であるべきだ。

ネットワーク中立性について(p.71):総務省が基本的に規制しない方針をとったのは賢明だ。これは一部のネット企業とレッシグ一派の作り出した「非問題」である疑いが強い。

全体として、従来よりも介入的な色彩が薄れ、規制の必要性を検討する姿勢がみられるのは前進だが、インフラ規制については依然として「教育ママ」的なおせっかいが多い。設備競争こそがNTTの独占を打破する真の競争を生み出すことは、携帯電話をみればわかる。もしもドコモの基地局に「開放規制」を行って、他の業者がそれにぶら下がっていたらどうなったかを想像すれば、光ファイバーについても結論はおのずと明らかだろう。

最大の疑問は、競争政策として緊急の課題であり、社長同士の討論でも激しく議論されたNTTの再々編について、何もふれていないことである。これは通信・放送懇談会の意味不明な「二重改革案」が自民党に一蹴されたことに敬意を表してのことと思われるが、136ページもの報告書に「NTTの経営形態」の文字さえないのは、いかがなものか。NTT問題を回避して通信業界の競争政策を語るのは、トヨタを抜きにして自動車業界を語るようなもので、ナンセンスと評価せざるをえない。

追記:この報告書には「水平的市場統合」という奇妙な表現が出てくる(p.6)。経済学で水平統合というのは、同一の業種の企業が合併することだから、この表現はおかしい・・・と書いて、あとで気づいたのだが、これは放送業界のきらう「水平分離」という言葉を避けたためらしい。言論統制を行う言論機関と、それに「配慮」して自己規制する行政という救いがたい状況をみると、この「競争ルール」も空しい。




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