河野太郎氏の年金改革は「大増税」にはならない

河野太郎氏の提案している最低保障年金で消費税が何％増税になるかについて、彼が言葉を濁しているので他の候補から突っ込まれている。これは簡単な算数だが、年金勘定を細かく知っている人は少ないと思うので、確認しておく。

河野氏が保障する支給額ははっきりしないが、現行の基礎年金支給額を維持することが原則なので、その支給額は図のように最低23.9兆円である。これを全額消費税でまかなうと、2020年度の消費税収21兆円では1.9兆円足りない。これは税率にして1％程度であり、大増税にはならない。


基礎年金のしくみ（厚労省の財政検証より）

それに対して被保険者の負担（事業主負担を含む）は、図の基礎年金拠出金23.7兆円から国庫負担11.8兆円を引いた11.9兆円少なくなる。これは消費税6％分だから、現行の国民年金と同じ水準を保障する最低保障年金は差し引き5％の減税なのだ。

これは制度設計によって変わる。民主党政権のように月額7万円を保障すると支給額は33.6兆円になるので、消費税率で17％。麻生財務相の「消費税率が18％になる」という話はこういう計算だろうが、この程度なら7％の増税で、保険料の減税分6％とほぼ同じで負担は中立に近い。

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最低保障年金って何？

自民党総裁選挙で、河野太郎さんが提案した最低保障年金が大論争になっています。これは民主党政権で提案され、成立しなかったものとほぼ同じです。これに対して他の候補が「増税になる」と反対しているので、その中身をやさしく解説しましょう。


総裁選のタウンミーティング（産経新聞より）

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総裁候補がだれも語らない日本経済の最大の問題

自民党総裁選では、経済政策の論争が低調だ。年金改革については河野氏の最低保障年金が正しく、エネルギー政策については彼の脱原発は誤りだが、それ以外は大した違いがない。

岸田氏の「株主資本主義の見直し」は時代遅れの笑い話で、高市氏の財政バラマキはアベノミクスの二番煎じだ。安倍政権の8年間に、日本の潜在成長率はゼロに近づいた。これが成長の天井であり、いくらバラマキで需要不足を埋めても、これ以上は成長できないのだ。


日本の潜在成長率（日銀調べ）

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日本人には「希望を捨てる勇気」が必要だ

自民党総裁選の経済政策をめぐる論争は低調だ。高市氏はアベノミクスの延長上だから論じるまでもないが、岸田氏が「株主資本主義の見直し」を掲げ、河野氏は「グリーンイノベーション」で、「雇用規制の緩和」には全員がNOと答えた。そろそろ日本人は、希望を捨てる勇気が必要かもしれない。

2009年に出した『希望を捨てる勇気』は、タイトルが暗すぎて受けないだろうと思ったが、3刷になり、中国語訳まで出た。中国ではまだ希望を捨てる必要はないと思ったが、中国語のタイトルは『失われた20年：日本の長期的な経済停滞の本当の理由』。日本経済の失敗に学ぼうというわけだ。

このタイトルは「日本経済をだめにする悲観論だ」と批判されたが、中身を読んでもらえばわかるように、これは古い経済システムを延命すれば何とかなるという希望を捨てないかぎり、長期停滞を抜け出せないという意味で、この経済システムとは具体的には労働市場である。

日本経済のボトルネックは高度成長期から受け継いだ古い雇用慣行で、これを変えない限り量的緩和なんかいくらやっても無駄だと書いた。これをリフレ派は「清算主義だ」などと批判したが、その後安倍政権のやったバラマキ政策で成長率はゼロに近づき、私の予想した通り日本経済は長期停滞から抜けられなくなった。

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女系天皇の何が悪いのか

自民党総裁選で、女系天皇については野田聖子氏以外の3人が反対で、一時は女系を容認した河野太郎氏まで曖昧な答に終始しているが、これはそれほど大きな問題なのだろうか。

まず憲法では天皇は単なる象徴であり、それが男だろうと女だろうと政治に影響はない。大正天皇のように健康上の問題があると困るが、愛子様には問題ない。彼女が皇室の外から夫を迎えると、その子は（男子であっても）女系天皇になるが、何も実害はない。

男系にこだわって「旧宮家の復帰」などのややこしい方法を考えるのは、「男系男子が万世一系の皇統だ」という神話を信じているからだろうが、継体天皇以前の王朝は複数あり、ウルトラマンファミリーのように血はつながっていなかった。日本書紀以降は男系が続いたことになっているが、これも明治時代に宮内省の編纂した皇統記以外に証拠はない。

それよりも明らかなのは、平安時代以降は天皇に実権がなくなったことだ。政治的意思決定をしたのは藤原氏であり、歴代の天皇は藤原家に婿入りした。これは世界の王家には類をみない伝統であり、国家権力が実質的には女系で継承されていたことを意味する。12世紀以降に実権をもったのは、天皇家と無関係な武士だった。

男系男子は中国の皇帝の継承原理で、宦官などの制度で厳格に守られたが、日本には宦官がなかった。実質的な権力は、血統ではなく「家」で継承されたからだ。日本の伝統は血ではなく家だという事実は、現代社会を考える上でも重要である。10月からのアゴラ読書塾では、こういう日本社会の深層構造を考えたい。



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戦略が組織に従う昭和陸軍

本書は今日では陸軍についての古典といってもいいが、最初読んだときは、固有名詞がたくさん出てきて、それを覚えないとあとの話がわからなくて困った。陸軍の意思決定がすべて「＊＊さんがいうことだから」という人間関係で決まっていたからだ。

昭和に入ってからの陸軍は、それまでとは違う組織になった。明治の陸軍は薩長の武士だったが、大正期にその世代は引退した。1921年にドイツのバーデン・バーデンで、永田鉄山、小畑敏四郎、岡村寧次の3人が、長州閥を打破して国家総動員体制をつくる誓いを結んだ。これが昭和陸軍の誕生である。

そこから統制派と皇道派の派閥抗争が始まり、1935年の永田暗殺事件に至る。二・二六事件の後は粛軍人事で皇道派が排除されたが、統制派の中で武藤章や田中新一のような強硬派が実権を握り、石原は日中戦争に反対したが武藤が強行し、武藤は日米開戦には反対だったが田中が強行する…というように次第に強硬派に主導権が移った。

昭和陸軍の意思決定は、統制派の20人余りのグループの中で引き継がれ、彼らの微妙な方針の違いが、軍全体の戦略を決めた。チャンドラーの「組織は戦略に従う」という言葉とは逆に、統制派という組織が戦略を決めたのだ。

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河野太郎氏のエネルギー問題についての知識は周回遅れ

きのうの日本記者クラブの討論会は、意外に話が噛み合っていた。議論の焦点は本命とされる河野太郎氏の政策だった。

第一は彼の提案した最低保障年金が民主党政権の時代に葬られたものだという点だが、これについての岸田氏の突っ込みは的確で、消費税の増税は避けられない。河野氏の答は曖昧で「高所得者には支給しない」という程度では財源問題は解決しない。消費税を上げ、社会保険料を下げるという政策を明示すべきだ。

最大の争点は原子力だが、これについても河野氏の答は曖昧だった。特に「再エネのほうが原子力より安いということが明確になった」という認識（49:30前後）は、最近の再エネタスクフォースと同じナンセンスな話である。

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偽造された「明治ナショナリズム」

高市早苗氏を初めとする劣化保守が信じている夫婦同姓や男系の皇統などは日本古来の伝統ではなく、明治時代に偽造されたナショナリズムである。それも一つの伝統ではあるが、コモンロー的な自生的秩序ではなく、日本人の心の中には根づいていない。

天皇が尊敬の対象になったのは、そう古いことではない。江戸時代なかばまでのミカド家は貧しい公家の一つで、13世紀以降は「＊＊天皇」という謚さえなかった。その皇統譜ができたのは1925年であり、天皇家の系図は日本書紀と同じように後世につくられた神話である。

天皇が国家の象徴になったのは儒学の影響だが、本来の儒学では中国の皇帝以外は「夷狄」なので、ミカド家が天皇を自称するのは僭称だった。この正統性の問題は江戸時代の儒学者の論争のテーマで、そこから生まれたのが水戸学だった。

ここでは古来の天皇が日本の正統な君主で、将軍家はその地位を簒奪したという儒教的な価値観で歴史が編纂され、それが尊王攘夷という排外主義になった。その元祖が会沢正志斎や藤田東湖などの後期水戸学で、著者はここにグローバル化の意識を見出している。

江戸時代までの「いくさ」は各藩の紛争であり、それを防ぐために武士を農村から切り離して城下町に集めたが、これでは対外的な戦争にそなえることができない。そこで会沢が提案したのは、武士を農村に返して国土を防衛し、一国一城制や参勤交代を廃止する改革だった。

そこで明治時代に幕藩体制を超えるナショナルな権威としてつくられたのが天皇だったが、それは結局、根づかなかった。それは敗戦であっという間に人々が明治憲法を捨てたことでもわかる。日本人にとってナショナルな記号には実体がないので、天皇でもマッカーサーでもよかったのだ。



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河野太郎氏の提案する「老人限定ベーシックインカム」

自民党総裁選挙で河野太郎氏が「最優先の政策」として提案している「最低保障年金」は、彼が2009年に提案した改革案と基本的には同じだ。



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核廃棄物の問題を解決する超簡単な方法

核廃棄物は全国の原発に1万8000トンあり、使用ずみ核燃料プールの75％が埋まっている。これを再処理しないとプールがあふれて原発が止まる――という話がよくあるが、これは錯覚である。

使用ずみ燃料を中間貯蔵する場所はいくらでもある。各発電所のサイト内にキャスクを置いて乾式貯蔵すればいいのだ。四国電力の伊方原発と九州電力の玄海原発では工事が始まっている。



今は最終処分までの一時的な保管方法ということになっているが、このまま100年置いても200年置いてもかまわない。乾式貯蔵は1980年代にできた枯れた技術で、安全性は問題ない。空気が循環するだけで冷却できるので、何もしないで放置しておけばいい。

サイト内だから立地問題はなく、警備もできる。何か起こっても地上に置いてあるので、すぐ対応できる。再処理をやめたアメリカでは、原発の廃棄物はすべてこの方式で処理しているが、何の問題も起こっていない。


アメリカの発電所内のキャスク(connyankee.com)

つまり地下数百メートルに埋める「最終処分」は必要ないのだ。今まで最終処分は地層処分でやるという固定観念があり、「核のゴミ捨て場」になるのはいやだとか「10万年後の安全」がどうしたとかいう議論があるが、こんな話は無意味である。

最終処分地が見つからなくても、中間貯蔵地はむつ市や福島県など全国にあるので、そこにずっと置けばいい。六ヶ所村には300年分ぐらいの貯蔵スペースがあるので、地元との協定を改正して無期限に置けば、核廃棄物の問題は解決するのだ。それがヒッペルなどの提案である。

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